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寿光市创新实施沟渠长制 全面打通河道“毛细血管”
来源:威尼斯人赌博网站,威尼斯人网上网址网   2018-11-06 16:51:46
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沟渠是河道的毛细血管,沟渠不通、排水不畅,会严重影响农田排涝、农业增收和农村发展。今年,受台风“摩羯”和“温比亚”叠加影响,寿光市遭受严重暴雨灾害。由于农田排涝系统功能近年逐渐退化,导致村庄大棚积水严重。灾情发生后,寿光市委、市政府正视问题,积极作为,以创新实施沟渠长制全面打通河道“毛细血管”。

一、实施背景

寿光是著名的“中国蔬菜之乡”,也是国家确定的蔬菜、粮食、果品、棉花等综合商品基地,耕地面积154万亩,主要种植作物为冬小麦、夏玉米、棉花和蔬菜等;中小灌区10处,有效灌溉面积25.7万亩;引黄、引弥、引清三类灌区配套干支沟渠230公里,配套桥、涵、闸等各类建筑物980多座;井灌区控制面积100.1万亩,配套机井28617眼。从南部大棚到北部大田,从管道到渠道,从支管到毛管,干、支、斗沟渠交错密布,数量庞大。由于多年持续干旱,农田排涝系统逐渐闲置,水利设施功能逐步退化,河道内形成淤积、排水不畅;南部乡镇大棚区排水沟渠缺失,北部乡镇部分沟渠淤积堵塞成为“竹节沟”,积水外排困难;部分原有灌排大田农业已转型为设施农业,排涝系统不配套;管护上产权不明、职责不清、投入不足问题较为突出,“小雨小涝、大雨大涝”现象时常发生。

二、主要做法

为有效解决沟渠管护中存在的问题,寿光市委、市政府10月8日出台了《寿光市全面实行沟渠长制实施意见》,创新实施沟渠长制管护新模式。即,在河长制体系内,按照“统一管理、镇村负责、应设尽设”原则,全面建立镇村两级沟渠长管理体系,强化沟渠管理保护责任,着力解决全市范围内沟渠乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等“八乱”突出问题,实现沟渠畅通、环境整洁、设施完好、运行正常,打通“河长制”最后一公里,为农业生产可持续发展提供坚实保障。

(一)健全沟渠管护体系,明确沟渠管护主体。寿光市将全市范围内之前未列入河长制管理的防洪除涝骨干水网及农田水网工程等骨干沟渠,南部大棚区排涝工程干沟支渠、棚间排水管涵,现有其它排涝、灌溉、输水工程骨干沟渠等全部纳入河长制体系内,全面建立镇、村两级沟渠长体系,由镇街区党政主要负责人任镇级总沟渠长,辖区内每条沟渠设立镇、村沟渠长。镇级沟渠长由镇干部担任,村级沟渠长由村“两委”成员担任。目前,全市共设镇级沟渠长75名、村级沟渠长337名。今后新建骨干排灌沟渠,将及时纳入沟渠长制管理,做到沟渠管护全过程、无缝隙、全覆盖。其中,寿光市河长制办公室负责全市沟渠长制工作的组织实施、协调督办、检查考核等相关工作;镇级河长制办公室负责辖区内沟渠长制工作的组织实施、监督检查、技术指导、管理考核等工作。

(二)明确管护责任,落实沟渠管护任务。镇级总沟渠长负责组织领导和协调辖区内沟渠建设及管护工作。镇级沟渠长对责任沟渠管护负总责,定期协调调度责任沟渠管护工作,负责对责任沟渠定期巡查,发现问题及时处理;负责对分管村级沟渠长进行监督管理、指导考核;及时研究解决分管村级沟渠长上报的问题。村级沟渠长负责对责任沟渠段的管护及日常巡查,并及时发现、解决存在的问题,解决不了的及时报镇级沟渠长协调解决。镇级沟渠长每季度至少巡查1次,村级沟渠长非汛期每月至少巡查1次,汛期每周至少巡查1次。重点检查沟渠堤埂、渠系建筑物、排放水设备、输水管道等设施是否环境整洁、功能完好、运行正常,确保沟渠内无高杆作物、无淤积、无阻水坝,沟渠及堤埂无垦植、无违章建筑物、无乱堆乱放、无垃圾。同时,制定沟渠维护整修计划,由镇街区负责做好沟渠及配套工程的日常维护管理,并在每年的汛前、汛后各维修维护一次,资金由镇级承担;所有沟渠及配套工程每五年集中维护整修一次,资金由市镇两级按1:1比例共同承担。

(三)加强督导检查,主动接受社会监督。寿光市河长制办公室负责,按时对镇街区沟渠管护情况进行抽查检查,结果在全市通报。沟渠存在问题未发现或问题处理不及时的,对相应镇村沟渠长通报批评,对造成不良后果的严肃问责。用好考核“指挥棒”,寿光市河长制办公室将各镇街区沟渠管护工作列入镇街区河长制年度考核,各镇街区将村级沟渠长管护工作列入农村干部考核。同时,主动接受社会监督,在各沟渠起讫点设置沟渠长公示牌,公示沟渠名称、沟渠长姓名、工作职责、联系电话等内容,村民如发现沟渠问题,可随时拨打公示电话反映情况。

三、进展成效

截至目前,寿光市已将400多公里沟渠纳入沟渠长制管理,安装沟渠长公示牌100多块,各镇街区全部召开了推进沟渠长制动员大会,全面发动各级沟渠长、群众参与到沟渠建设和保护中来。特别是在当前开展的寿光市今冬明春水利会战中,沟渠长制发挥了重要作用。如:营里镇全面落实“一渠一长”,各级沟渠长积极履行“管、建、保”三位一体职责,积极协调群众关系,全程参与工程施工,严格建设质量标准,按时按质完成了水利建设任务;对建成沟渠,开展定期巡查,抓好清洁管护,巩固了建设成果。上口镇将今冬明春水利建设任务详细分解落实到各级沟渠长,各级沟渠长带头深入建设工地,包沟段、盯人员、盯机械,倒排工期,连夜作战,确保了项目建设的顺利推进。纪台镇设立了2名总沟渠长、11名镇级沟渠长和72名村级沟渠长,注重发挥各级沟渠长的动员组织能力,引导广大群众积极参与会战。侯镇以沟渠长为依托,在各村组织成立了群众突击队,吸纳青壮年及曾经参加过农田水利建设、经验丰富的人员为骨干,对全镇56个村的支沟、农沟、条田沟等都进行了高标准整治,全部建成为样板段。



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